在江苏扬州洁源排水公司污水处理厂污水池面上方，光伏电站的运维人员正在清洗光伏板，这个架设在污水池面上的光伏电站覆盖了该厂70%的区域，基本利用了厂区的全部有效空间。

2016年10月，在下达第一批光伏扶贫项目的同时，集中式扶贫电站被提出要求：应结合设施农业、林业、渔业、生态保护等建设，优先使用贫困户劳动力，发挥项目综合扶贫效应。2013年，《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》发布，提出了沿用至今的光伏补贴模式，光伏进入了全电量的度电补贴时代。

对集中式电站而言，光伏扶贫的车已越来越难上。但在业内看来，企业收购仍存在可操作的空间。218万千瓦的村级电站帮扶贫困户数达43.1万户，而298万千瓦的集中式电站帮扶贫困户数为12.5万户。后来，有声音指责电网企业并网落后于光伏扶贫电站建设，未能确保配套电网工程与项目同时投入运行，却忽略了一种可能：一些电站早在光伏扶贫政策出台之前，便已建成。《意见》要求应因地制宜确定光伏扶贫模式，其中中东部土地资源缺乏地区，可以村级光伏电站为主(含户用);西部和中部土地资源丰富的地区，可建设适度规模集中式光伏电站。

除河北外，其他13个省份明确，集中式扶贫电站项目占总投资20%的资本金中，政府与企业各出资一定比例，股比或均分或以企业控股。但第一批光伏扶贫项目名单却打消这类顾虑，名单上集中式电站规模超过村级电站。同时，结合各乡（镇）、村自然条件和实际发展状况，因地制宜，重点采用农光互补畜光互补等模式进行建设，有效解决了产业发展中存在的问题。

截至目前，已筹措各类建设资金1931万元。政府以财政扶贫资金投资，村上提供土地并拥有电站的所有权。元古堆村第一书记、国扶办下派干部张婉婷说：钱不是发下去的，而是村民赚走的。村集体收益的90%用于支持贫困户增收脱贫。

该园区有机结合光伏和食用菌产业，采用企业+基地+农户运营模式，建成食用菌大棚200座，安装太阳能光伏组件装机容量5.98兆瓦，按照每户5千瓦规模对应带动全县20个贫困村1196户建档立卡贫困户，带动周边蔬菜批发、物流运输、食用菌深加工等相关产业有序发展，形成区域性特色产业发展优势，全面提升全县现代农业发展水平。从2026年起，每年的发电收益在支付运营维护成本后，再由村集体与企业按照2：1的比例分配利润。

上集村村民郭新梅说。在会川、田家河3个园区集中建设村级光伏电站35个，总装机规模10.492兆瓦。这个光伏咱们不专业，所以让企业投资建设管理，群众分红收益，既解决了管理上的后顾之忧，又加快了群众脱贫致富的步伐。第一类就是我们设置的公益岗位，对保洁员、独居老人照顾的那种岗位。

在探索精准扶贫发展新路子的过程中，渭源县创新光伏+贫困农户+现代农业发展新模式，专门成立了光伏扶贫项目建设工作推进小组和光伏食用菌扶贫产业园管理委员会，多次召开专题会议研究部署工作，制定建设任务推进计划，并积极筹措资金822万元，全面解决园区水、电、路、桥等基础设施建设配套工程，全力推进光伏产业发展，带动群众增收致富，为全县脱贫攻坚工作打下坚实基础。田家河乡元古堆村于2015年投资240万元建成了全县第一个300千瓦村级光伏电站，自2016年6月16日并网发电，半年时间发电收益21.2万元，当年已分配村集体11万元。光伏食用菌扶贫产业园会川园区科技特派员毛晓军说：在精准扶贫工作中，县上为了培育稳定增收的富民产业，经考察论证，确定了发展以香菇、羊肚菌为主的食用菌产业。甘肃东海高科节能服务有限公司技术负责人时卫东说：我们企业负责光伏电站的设计、建设及后期运营维护管理。

2017-2025年，确保村集体每年获得固定收益20万元，剩余的上网收益在支付电站运营维护成本后归企业所有，企业自负盈亏。田家河乡乡长王宝林说：政企合作有效补齐了基层缺技术的短板。

在上湾乡侯家寺村建设户用分布系统1个，装机规模0.303兆瓦。第三类就是我们的非建档立卡贫困户和一些因学因病因灾返贫的群众，就会给一些补助。

光伏虽然在顶上架着，底下主要是种植食用菌。村负责人郭连兵说：由我们村两委班子牵头，成立了光伏运营管理委员会，村两委代表、村民小组代表为成员，负责收益的分配使用和监督管理。其中已生产香菇菌棒120多万棒，有30座大棚已种植羊肚菌同时，结合各乡（镇）、村自然条件和实际发展状况，因地制宜，重点采用农光互补畜光互补等模式进行建设，有效解决了产业发展中存在的问题。据了解，渭源县光伏扶贫建设项目总规模18.137兆瓦，概算投资3.2亿元，规划建设村级光伏电站61个，拟带动建档立卡贫困户3685户。村集体收益的90%用于支持贫困户增收脱贫。

上集村村民郭新梅说。第一类就是我们设置的公益岗位，对保洁员、独居老人照顾的那种岗位。

务工人员每个人每年下来可能收入两三万元，两种结合、两种效益，有利于群众尽快实现脱贫致富。渭源县金融办负责人说：县上充分利用扶贫开发融资平台，积极申请农发行贷款，广泛吸纳社会资本参与建设，目前已为光伏建设企业协调政策性贷款1500万元，为项目按期开工、并网发电提供了资金保障。

通过村集体经济收入分配，我们农户每年仅光伏这一项就有3000元的收入，再加上牛羊入股分红，一年下来收入近万元。在探索精准扶贫发展新路子的过程中，渭源县创新光伏+贫困农户+现代农业发展新模式，专门成立了光伏扶贫项目建设工作推进小组和光伏食用菌扶贫产业园管理委员会，多次召开专题会议研究部署工作，制定建设任务推进计划，并积极筹措资金822万元，全面解决园区水、电、路、桥等基础设施建设配套工程，全力推进光伏产业发展，带动群众增收致富，为全县脱贫攻坚工作打下坚实基础。

在上湾乡侯家寺村建设户用分布系统1个，装机规模0.303兆瓦。该园区负责人杨峰说：分户分红，每户分3000元。田家河乡乡长王宝林说：政企合作有效补齐了基层缺技术的短板。在会川、田家河3个园区集中建设村级光伏电站35个，总装机规模10.492兆瓦。

光伏食用菌扶贫产业园会川园区科技特派员毛晓军说：在精准扶贫工作中，县上为了培育稳定增收的富民产业，经考察论证，确定了发展以香菇、羊肚菌为主的食用菌产业。元古堆村第一书记、国扶办下派干部张婉婷说：钱不是发下去的，而是村民赚走的。

在各相关乡镇村委会分布建设村级光伏电站25个，装机规模7.342兆瓦。这个光伏咱们不专业，所以让企业投资建设管理，群众分红收益，既解决了管理上的后顾之忧，又加快了群众脱贫致富的步伐。

其中已生产香菇菌棒120多万棒，有30座大棚已种植羊肚菌。我在这里干了两年了，打算是新棚建成以后，包棚，自家干呢，收益也好着呢，也有信心了。

第三类就是我们的非建档立卡贫困户和一些因学因病因灾返贫的群众，就会给一些补助。第二类就是上一年度，我们脱贫攻坚方面做得比较好的个人，给予奖励。我们有资金分配的一个办法。从2026年起，每年的发电收益在支付运营维护成本后，再由村集体与企业按照2：1的比例分配利润。

光伏虽然在顶上架着，底下主要是种植食用菌。该园区有机结合光伏和食用菌产业，采用企业+基地+农户运营模式，建成食用菌大棚200座，安装太阳能光伏组件装机容量5.98兆瓦，按照每户5千瓦规模对应带动全县20个贫困村1196户建档立卡贫困户，带动周边蔬菜批发、物流运输、食用菌深加工等相关产业有序发展，形成区域性特色产业发展优势，全面提升全县现代农业发展水平。

甘肃东海高科节能服务有限公司技术负责人时卫东说：我们企业负责光伏电站的设计、建设及后期运营维护管理。光+农互补模式开先河渭源县光伏食用菌扶贫产业园会川园区计划投资1.9亿元，目前已完成投资5700多万元，建成66座联栋大棚，安装太阳能光伏组件装机容量2.38兆瓦。

政+企合作模式创典型政府引导、企业运作。截至目前，已筹措各类建设资金1931万元。

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